哈尔滨松北区非法处置残土遭举报 区综合行政执法总队执法遭质疑

2026年4月29日、30日、1日、2日晚，哈尔滨市松北区利业街道治水村孟家屯辖区内钱碟子洼地地块发生非法储存、处置、运输残土事件被市民拨打12345举报，哈尔滨松北区综合行政执法总队乐业中队执法工作方式方法遭质疑。

残土储存地区域行政划分

哈尔滨呼兰区利业街道于2018年7月，利民街道由松北区托管。呼兰区政府发布【哈呼政发（2010）87号】公告，关于收回新老三家子堤防围合区域内国有未利用土地有关事宜公告，内容明确利业街道治水村不具备使用权和发包权。

 
2010年12月12日迁出公告

残土储存地使用性质定性乐业中队至今未与出示

松北区利业街道治水村孟家屯浅碟子洼地储存残土区域属于已经征收范围区域，2010年11月10日，哈尔滨呼兰区人民政府【哈呼政发（2010）75号】文件，明确该区域属于哈尔滨呼兰区人民政府征收土地范围内，从发布之日起，任何单位和个人不准在拟征收范围内建造建筑物及构筑物，不准种植果树等林木及青苗，即不准从事任何经营活动。

   哈尔滨呼兰区人民政府【哈呼政发（2010）75号】文件

松北区综合行政执法总队乐业中队执法疑

2026年5月1日23点20分左右，我们发现松北区利业街道治水村孟家屯浅碟子洼地储存残土区域现场，依然有大型钩机挖土装车，有30余辆大型翻斗车正在拉土外运，通过电话举报到哈尔滨松北区综合行政执法总队乐业中队，中队长林某带领工作人员到达现场制止，未采取任何形式扣押涉事车辆。

 
5月1日23点23分残土装运现场

5月4日，关于举报人信息泄露问题，乐业中队负责人林某矢口否认。5月7日晚22时26分，涉事行为人又一次在现场实施装运，我们在现场打电话通知乐业中队负责人林某，林某未接电话，后通过微信留言、发送现场视频反映问题，林某回复去现场处理。

5月9日晚22时56分，我们再次发现行为人在利业街道治水村孟家屯浅碟子洼地现场实施装运，5月10日再次把问题反映给乐业中队负责人林某，再未得到回复。

 
   与松北区乐业中队负责人微信反映情况截图

松北区综合行政执法总队乐业中队调查过程令人质疑

5月3日下午，我们去松北区综合行政执法总队乐业中队了解情况，乐业中队负责人林某答复说，因为当事人出具了相关证据材料，乐业中队没有办法扣押涉事车辆。松北区综合行政执法总队乐业中队的执法依据是涉事行为人提供的场地租赁收据及沙土归属情况说明。哈尔滨呼兰区利业街道于2018年7月，利民街道由松北区（哈尔滨新区）托管。依据哈尔滨呼兰区人民政府【哈呼政（2010）75号】文件及呼兰区政府发布【哈呼政发（2010）87号】公告内容显示，任何单位及个人都严禁使用该地块，收条内容显示杨某纯收取王某场地使用费60000元，此款由关某保交给王某，收款人又由宋某出具，这样的收款手续根本不符合法律效力，如此做法令人费解，难道是利用文字游戏在应付乐业中队的调查？乐业中队竟以此收据来确认该场地租赁属于合法？换个角度来看，该地块用于个人出租并收取费用是否违法？情况说明显示此地块存贮60000方沙土，沙土来源系冰雪影都一号地、二号地开槽土，于2021年3月8日运送到孟家屯浅碟子洼地地块，该批沙土归关某保所有。

   松北区综合行政执法总队乐业中队的执法依据

根据相关法律规定，工程开槽土（包括开槽渣土、级配砂石）属于建筑垃圾范畴，处置遵循减量化、资源化、无害化和产生者承担处置责任的原则。外运消纳原则委托有资质的运输服务单位签订运输合同、选择合规的建筑垃圾合规场所签订消纳处置协议、向建筑垃圾管理服务平台报送需求信息。

《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第139号)建筑垃圾管理的核心部门规章，明确规定第十五条：任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。·第十三条：施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。另据哈尔滨市松北区人民政府出台关于对盗采砂土、泥炭、黑土行为强化监管的通知【哈松政发（2023）31号】内容规定，涉事区域属于严管区域，并要求落实属地责任，采取预防措施减少辖区内非法盗采砂土、泥炭、黑土行为发生。

   哈尔滨市松北区【哈松政发（2023）31号】文件

据法律界相关人士认为，哈尔滨市松北区利业街道治水村孟家屯辖区内发生非法储存、处置、运输残土事件。其本身就涉及诸多违法、犯罪情况。

土地租赁不合法，土地性质非个人所有，任何人没有权利出租更不能收取费用，如此做法应该涉及刑事犯罪。

该地块用于储存建筑垃圾没有任何审批手续，也是违法行为。

建筑垃圾的运输应该针对具备有资质的运输服务单位及清运手续合法，该实施行为人如果不具备也涉及违法犯罪。

多次偷运建筑垃圾及阻挠行政执法本身就触犯行政、刑事违法犯罪，应该予以严厉打击。

‌中央第三生态环境保护督察组已于 2026 年 5 月 8 日进驻黑龙江省‌，目前督察工作正在进行中，该事件的发生就在环境保护督察期间，可见实施行为人把环境保护督察组至于不顾、迎风而上。松北区综合行政执法总队乐业中队的调查、执法过程也令人质疑。